Сегодня проект областного бюджета на 2014-2016 годы, по которому наш регион будет жить предстоящие три года, внесен на рассмотрение в Брянскую областную Думу.

Общий объем доходов областного бюджета на 2014 год запланирован в объеме чуть более 30 миллиардов рублей – на 1,4 миллиарда рублей больше, чем мы первоначально планировали на текущий год. К сожалению, прибавка по доходам существенно – более чем в два раза – меньше по сравнению с прошлым годом.

Обусловлено это снижением планируемых поступлений налога на прибыль организаций, в первую очередь – от нашего основного налогоплательщика (ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба»).

Это обстоятельство заставляет нас планировать дефицит бюджета. Ожидается, что в 2014 году расходы превысят доходы областного бюджета на 600 миллионов рублей. На 2015 и 2016 годы сформирован сбалансированный по доходам и расходам бюджет.

Из общего объема доходов областного бюджета большая часть – 66 процентов – это наши собственные доходы. Общий объем безвозмездных поступлений на следующий год запланирован в размере чуть более 10 миллиардов рублей.

Основным приоритетом бюджетной политики на 2014-2016 годы, отраженным в проекте закона, является реализация положений «майских» указов Президента России, в первую очередь,  предусмотренных Указом от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников.

Реализация данной задачи наряду с ограниченными финансовыми возможностями бюджета привели к необходимости изменения структуры расходов бюджета с целью концентрации ресурсов на социальных отраслях. В структуре расходов бюджета она занимают наибольшую часть. В 2014 году доля расходов на «социальной блок» составит 69,3%. При этом почти половина расходов бюджета (49,8%) будет направлена на две отрасли – образование и социальную защиту населения.

В бюджетных проектировках на 2014-2016 годы было предусмотрено:

увеличение оплаты труда работников государственных учреждений на 5,0% с 1 октября 2014 года, на которых не распространяется действие «майских» указов Президента России. Данное повышение будет осуществляться в рамках запланированных ассигнований;

повышение стипендий с 1 сентября 2014 года на 5,0%;

индексация социальных выплат наиболее незащищенным слоям населения на 5,0% с 1 июля 2014 года.

Кроме того в рамках соответствующих отраслей предусматриваются расходы на доведение заработной платы отдельным категориям работников до уровня, установленного «майскими» указами Президента России. Существенный объем ресурсов на данные цели – более 600 миллионов рублей – централизован на следующий год в составе резервного фонда Брянской области и будет распределяться в течение года.

Среди основных расходных обязательств на очередной год необходимо отметить следующие:

в 1 января 2014 года на уровень субъектов Российской Федерации переданы полномочия по организации предоставления дошкольного образования, которые раньше осуществлялись за счет местных бюджетов. На данные цели в бюджете предусмотрены средства в объеме 2,1 миллиарда рублей;

расходы на организацию предоставления общего образования увеличены на 377,5 миллиона рублей и превысили 4 миллиарда рублей;

на 762,8 миллиона рублей увеличен трансферт Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, на 50 миллионов – территориальному фонду обязательного медицинского страхования на организацию оказания медицинской помощи населению;

100 миллионов рублей будет направлено на обеспечение жильем детей-сирот;

продолжится реализация ипотечных программ – на обеспечение жильем молодых семей предусмотрено 53 миллиона рублей, на реализацию проекта «Учительский дом» - 5 миллионов рублей, на реализацию ипотечных проектов жилищного строительства – 50 млн. рублей;

кроме того в течение 2014 года будет оказана дополнительная поддержка приграничным сельским поселениям в целях стимулированиях их социально-экономического развития.

Существенные ассигнования будут направлены на финансовое обеспечение дорожной деятельности. Объем расходов дорожного фонда Брянской области на 2014 год составит 2,5 миллиарда рублей.

В следующем году мы делаем очередной важный шаг во внедрении программно-целевых методов в деятельность органов власти и повышении прозрачности бюджета. Если в предыдущие два года мы утверждали аналитическое распределение по государственным программам Брянской области в качестве одного из приложений к закону, то на следующий год «программное» распределение расходов полностью заменило одно из традиционных приложений. Кроме того была полностью пересмотрена классификация расходов с целью обеспечения соответствия расходов бюджета и государственных программ вплоть до мероприятий. С 1 января 2014 года мы полностью перейдем на «программное» исполнение областного бюджета.

Наши предварительные консультации показали, что законодатели и Контрольно-счетная палата Брянской области также переходят к рассмотрению и подготовке заключений на бюджет в «программном» формате.